医治白癜风的著名专家民主*秘书长贝尔萨尼对集会者发表演讲说，“我们在这里自信地传递一个信息，意大利要变天……我们不能继续这样，贝卢斯科尼必须打道回府，我们得朝新目标前进。”
据本报了解，十二五期间，国家能源局将开展第一批智能电试点工作，具体包括建立智能电试点项目信息库、确定21个智能电试点、研究智能电技术适用范围和标准体系、探索有效经济补偿模式和投资回收机制四项内容。
二、成就这一系列奇迹，是一连串创新超越的脚印。
*府在扩大集中采购规模的同时，其采购规范要求遵循公开透明、公平竞争、公正和诚实信用的原则，此目的最终就是要达到*府与商家的共赢。“想到，做到，并做好！”河南省财*厅*府采购处的王主任这样形容*府采购操作部门的工作。事实上，*府采购工作如今也确实取得了丰硕的成果。对于河南来说，2006年是“十一五”时期的开局之年，随着河南省*府采购制度改革工作的开展，进一步扩大*府采购范围和规模、推进*府采购规范化管理、发挥*府采购*策功能正在被逐渐地变为现实。扩大采购范围有数字表明2005年*府采购规模达到2500亿元，2006年*府采购规模将达到3000亿元。从数字中我们不难看出，我国*府的采购为广大供应商提供了更为巨大的市场蛋糕。河南省财*厅*府采购处汤处长介绍，扩大*府采购范围和规模仍是当前河南*府采购工作的首要任务。要通过完善*府采购预算编制管理、科学制定集中采购目录及限额标准，扩大*府采购项目实施范围和采购品种，达到法律所要求的目标。一是在项目品种上，要将*府投资的各类工程项目纳入*府采购范围，重点是关系到群众利益的公共项目，同时要逐步扩大服务类项目的采购范围。二是在资金范围上，要把上级专项补助、年中追加预算资金纳入*府采购。三是在采购模式上，继续加大公开招标实施力度，巩固以公开招标采购方式为主的采购机制，确保*府采购公开、公平、公正。越来越重视采购规范要求在扩大集中采购规模的同时，其规范要求也显得越来越重要，概括来说，就是三点——公开、公平、公正。集中采购机构都有一个共识，那就是规范是集中采购工作的法定要求，是集中采购机构的自我定位，规范是生命。那么，集中采购机构工作规范要就求的具体内涵是什么呢？权威人士认为，*府采购法第三条“*府采购应当遵循公开透明原则、公平竞争原则、公正原则和诚实信用原则”，就是集中采购工作规范要求的内涵，将“三公”原则具体化，可用四句话来概括，即：采购信息公开对等、采购文件公平合理、采购程序公正合法、采购方式有利竞争。首先是公开，采购信息公开，指集中采购机构的所有采购信息，除法律规定应予保密的外，都应向大家公开。采购信息对等，是指所有采购信息的获取方，特别是潜在投标供应商，获取采购信息的时间、范围和内容应相互对等。潜在供应商获取采购信息的时间应相同、范围应一致、内容应同一。采购信息公开的对象包括所有的组织及公众。这样做的目的一方面是为了使潜在供应商在相同的时间获取相同的采购信息，从而得到相同的竞争机会；另一方面是使*府采购工作置于媒体和公众的监督之下，使之成为一项阳光事业。其次是采购文件公平合理。采购文件集中体现采购的条件、要求、规则和目标。采购文件是采购工作的核心，采购文件是否公平合理，是采购是否规范的关键。采购文件的公平合理，就是体现了供应商共同遵守的游戏规则的公平合理。这主要体现在以下三个方面：投标供应商资质条件公平合理。货物的技术参数指标和服务的需求指标公平合理、评分办法的公平合理。再者是采购程序公正合法。有关人士认为，对采购程序进行规范的总体要求，从采购的前期阶段到开评标阶段，可概括为公正合法。最后是采购方式要有利竞争。公开招标方式最有利于实现供应商的有效竞争。但实际工作中，采购人有时会采用把项目分解、以时间紧迫为理由等方式，规避公开招标；有时找出种种个性化的理由，要求采用单一来源。采购人对采购方式的主观选择，成为规范采购行为的障碍。发现操作亮点“自《*府采购法》颁布实施以来，*府采购制度改革取得了很大进展，除了*府采购范围扩大、社会各界对实行*府采购制度改革重要意义的认识进一步加深之外，很多地方和单位在实施过程中逐渐摸索出了一些好的经验和做法。”河南招标采购服务有限公司办公室吴主任介绍，比如今年10月底召开的全省*府采购工作座谈会上，河南省在*府采购方面决定推行的两项改革措施：一是公务用车协议供货全省联动项目，主要是解决公务用车零星采购和小批量采购问题，降低采购成本，确保及时供货；二是*府采购代理机构资格认证工作。除此之外，还有几种典型的值得推广的*府采购方式。亮点一：上采购。为探索*府采购的新途径，提高*府采购的工作效率，河南省财*厅早在2002年便发布公告，将对采购数量少、技术要求明确、标准配置的项目通过“河南省招标采购”试行上*府采购。公告明确第一批上采购项目包括：汽车、计算机、打印机、复印机、传真机、扫描仪、投影设备、速印机、碎纸机、电视机、空调机、摄影摄像器材等12个项目。公告还明确：对参与上采购的供应商实行资格审核制度，未取得上采购资格的供应商将不能参与上采购活动。较为成熟的河南上*府采购信息平台建成了2006年初，上采购从试行至今受到不少投标和招标单位的推崇，今后此种方式也会进一步推广。亮点二：联动采购。“区域联动”可以“上下联动”，也可以“左右联动”，它不是一种采购方式，而是*府采购的一种管理模式。几年来，各省市积极探索并实践着“区域联动”。早在2002年2月，湖北省荆门市就已经开始操作“区域联动”。现在搞得如火如荼的则是江苏省的省本级与下属9市(包括下辖县)的三级联动。黑龙江省的全省联动也已经燃起了烽火。亮点三：协议供货。从当初协议供货帷幕的缓缓拉开，到目前全国各地都陆续尝试实行协议供货，越来越多的*府采购从业人员对提高采购效率、形成规模效益的协议供货寄予了厚望。2002年3月19日，响应财*部向中央单位下发的《财*部关于中央单位2002年计算机和打印机采购有关事宜的通知》，中央国家机关*府采购中心从计算机着手，正式拉开协议供货的帷幕，并且在货物和服务*府采购实践中，其地位已不可撼动。当然，*府采购所取得成绩远不仅仅是这些，“但是在看到成绩的同时，推进*府采购制度改革仍然任重道远，还有很多工作需要去做。”吴主任说。
1*策 2009年3月26日，国家财*部颁布了《关于加快推进太阳能光电建筑应用的实施意见》，并且同时制定了《太阳能光电建筑应用财*补助资金管理暂行办法》。《实施意见》阐述了太阳能光电建筑的重要意义，决定实施“太阳能屋顶计划”，并对相关项目给予财*补贴，进行*策扶持。《暂行办法》详细规定了财*补贴的具体条件和使用范围，以及一些其它的具体规定，并将2009年的补贴标准原则上定为20元/Wp。 2点评 为长期依靠海外市场的光伏产业注入强心剂 经过多年的高速增长，光伏产业在我国蓬勃发展，我国已经成为世界第一大光伏电池生产国，2007年我国光伏电池生产量达1.1GW，占世界总产量的27％，初步统计2008年我国光伏电池产量达1.6GW以上。然而由于我国一直没有实施《上电价法》，相关光伏项目的立项、补贴等审批也一直很严格，因此我国光伏市场的成长远远跟不上产业的发展，2007年我国新增光伏系统装机容量20MW，只占世界的0.71％，累计装机容量不到100MW。 在这种情况下，我国的光伏企业只有依靠海外的欧美市场来维持和发展，整个产业的发展受制于海外市场，存在较大的不确定性和风险。 2008年四季度，随着美国次贷危机所引发的全球金融动荡，欧洲光伏市场出现了很大程度的萎缩，芯片及组件价格出现了不同程度的下跌，我国各主要光伏企业遭受了巨大损失，四季度营业收入平均环比下降35％以上，平均毛利率大幅下降，成本与售价形成倒挂，行业普遍亏损，整个产业面临有史以来的最大危机。在这种情况下，财*部《实施意见》和《暂行办法》的颁布，无疑为光复产业注入了一针强心剂，从此将打开潜力巨大的国内市场。 补贴力度大，吸引力强 《暂行办法》规定，2009年补助标准原则上定为20元/Wp，这样的补贴力度在国内是前所未有的，即使在世界范围内也是罕见的。2004年，德国*府启动上电价法，即著名的EEG法案，最初的上电价为3倍的零售电价或者8倍的工业电价。2006年美国加州实施的上电价法，也只有每度电0.39美元，维持5年，逐年降低。目前世界上已有40多个国家和地区实施上电价法。 我国由于并光伏规模小，成本高，所需上电价较高。2008年7月21日国家发改委核定，内蒙古鄂尔多斯255KW光伏项目和上海崇明岛1MW光伏项目的上电价为4元/度，按0.5元的市价计算，相当于每度电补贴3.5元。我国太阳能光伏系统全年发电的平均有效日照时间约为2000小时，按此计算，每瓦光伏系统一年发电量约为2度，20元/Wp的补助相当于一次性给予3年的补贴。在目前整体光伏组件价格下降，多晶硅原料价格下降，光伏发电成本下降的情况下，这样力度的补贴*策无疑是具有很大诱惑力的。 目前国际市场光伏组件的价格最低在3美元/Wp左右，晶体硅电池的价格在2.5美元/Wp左右，根据发达国家并光伏系统成本分析，电池成本约占整个系统的66%左右。可以算出整个系统平均每瓦的安装成本低于人民币30元，而就能获得20元的补助，相当于*府出钱购买芯片组件，用户只需自己负担配套设备及人工费用即可，这无疑将极大的带动整个市场的需求。 门槛不高，适用性强 《暂行办法》规定，项目规模的最小限度为50kWp，这个标准不是很高，一般的光伏建筑应该能够达到。按单晶硅16%的转换效率计算，平均每平方米面积的光伏电池功率为160W，则50kWp只需313m2即可达到，即使是按非晶硅6%的转换效率计算，也只需833m2。这对于大型建筑物的屋顶、玻璃幕墙来讲都是可以达到的。因此该*策对于市场方面没有太大的限制。 对于厂商方面，《暂行办法》规定，应用的太阳能光电产品发电效率应达到先进水平，其中单晶硅光电产品效率应超过16％，多晶硅光电产品效率应超过14％，非晶硅光电产品效率应超过6%。我国的光伏电池生产技术达到时间先进水平，有众多大规模的国际性企业，他们的产品和技术经过了欧美市场的多年验证。对于单晶硅16%，多晶硅14%的转换效率，已经成为一个行业的基本标准，绝大多数企业的产品都能满足这一要求。对于非晶硅电池6%的转换效率的要求，目前国内只有部分企业能够达到，其余一些生产薄膜电池的中小企业还有待于产品技术的提高。 巨大的市场规模，为产业链各个环节带来利润 从世界各国实施光伏补贴*策的经验来看，*策推出后，都对本国的市场起到了极大的推动作用，日本、德国、西班牙，都在相关*策的推动下成为当时全球的最大市场。但由于经济发展水平、人口及各种基本情况不同，很难预测我国这次*策的推出，将会带来多大的市场规模。我们初步预计在20元/Wp*策的激励下，2009年全年国内市场新增装机容量有可能达到500~1000MW，国家将为此拿出100~200亿的财*补贴，从而形成一个200~300亿的市场规模。这将为整个光伏产业链上各个环节的企业带来巨大的效益增长。 我们认为，在*策推动下，最先受益的将是中游的大中型晶体硅、薄膜电池的芯片和组件生产厂商，他们是直接的受益者，除此而外将是下游的系统安装和一些做相关配套设备的企业。下游的小型的光伏产品加工企业将受益较小，因为他们的技术较为落后，产品有可能达不到相应标准。最后收益的将是上游的原料生产企业，他们需要等待中游芯片厂商扩大产能，加大投入后才能体现增长，有一定的滞后期。
