北京去哪里医院看白癜风最好 http://baidianfeng.39.net/bdfby/yqyy/婺源民宿发展的几点思考
作者李得红
为谋划好段莘乡民宿产业发展，进一步开拓视野和思路，同时也抱着为全县民宿发展建言献策的目的，12月11、12日,我同三位段莘企业负责人（五龙源激流有限责任公司、五龙山有机食品有限公司、天舍高山农业发展有限公司）及段莘乡两位干部分别赴德清县和安吉县学习考察。通过当地有关同志介绍和到“庾村文创园”等民宿实地了解，深感浙江省部分县市在民宿产业的发展建设上思路新、有特色、成效好，有很多经验做法值得我们学习和借鉴，现整理汇报如下：
一、看典型，拓思路。
此处介绍的三家民宿可能不如“裸心谷”那样远近驰名，也不如“法国山居”那样精致奢华，但均有各自的特点，且可模仿性较强。
（一）变废为宝型——“庾村文创园”。该园座落于德清莫干山脚下，含文化展示、艺术公园、乡村教育培训、餐饮配套、艺术酒店等业态。值得一提的是，该园由废旧工厂改造。在保留了原蚕种场主体构架的基础上，融入工业复古的自行车主题和一些现代元素，新旧融合、相得益彰，吸引了来自四面八方的旅游者、商家和文化学者，是全国首个乡村文创园。而目前，我县民宿多集中在明清古宅或是农民新居，而为数不少的废旧酒厂、茶厂等资源尚未被真正利用，是一片亟待开拓的处女地。同时，我觉得我们发展民宿，在不断丰富吃、住、玩的同时，还应该适当考虑包容创作、文艺和商贸等业态，将休闲与工作有机结合。另外据了解，该蚕种场是向当地政府租用，租期为20年，前三年免租金，这也体现了当地政府对民宿的支持力度。
（二）无中生有型——“岚舍”。“我有一个梦想：青山绿水间，有瓦屋一间，邀三五好友围炉夜话，意兴阑珊，对酒当歌，抛尘世之烦恼，享自然之清风。前年，偶行莫干山麓，情定此地，耗时一年半，辛苦创建，倾囊相出，经得岚舍一间。”这是“舍主”的感慨，转载至此并非只为表达“舍主”的情怀，主要突出一个“创建”。该处是农民土地，“舍主”通过租赁的方式向农户租得此地块20年，同时出资金和设计方案为原主人新建房屋，建成后按协议获得该房屋租期内的使用权，巧妙化解了外商在农村新建房屋的尴尬，也为我们发展民宿提供了一个新思路——无中生有，我们当前发展民宿多为对现有老宅、民居的改造，其实新建也未尝不可，而且新建的产品在某种程度上更容易切合经营者的理念和主题。
（三）拆旧建新型——“遥远的山”。这个民宿就在“岚舍”隔壁，内设了游泳池等休闲场所，号称是酒店的设施，客栈的管理。这里要说明的依然是土地及房屋权属的问题，此处原为农民两兄弟房屋，经营者向兄弟二人租了25年，并以兄弟二人的名义申请拆旧建新，同样由经营者出资和设计，完成建新后按协议获得该房屋租期内的使用权。这也是不违反原则前提下的灵活变通，而且农民和经营者之间实现了双赢，农民获得租金和新房，经营者获得了符合自己理念的经营场所，这也是可以为我们所借鉴的一种运作模式。
二、看企业，谋发展。
（一）天舍高山农业发展有限公司。法人俞大焰，位于段莘乡庆源村，主营有机绿色食品种植与销售，该公司通过租赁的形式承租山林亩，水田80亩，茶地亩，年产皇菊（干）斤、绿茶（干）斤、金银花（干）斤，年产值万元。与“庾村文创园”类似，该公司有原乡茶叶加工厂厂房3栋，占地面积平方米，建筑面积平方米，自年荒废至今，保存良好。目前，该公司正在修葺厂房门口长8.3公里宽6.5米的公路，并已完成房屋初步修缮。下一步，天舍公司拟依托3栋厂房及有机产业基地打造成集休闲度假、生态体验、有机餐饮为一体的乡村精品民宿。
（二）五龙山有机食品有限公司。法人方甘树，位于段莘乡段莘村，是一家集种植、加工、销售于一体的出口导向型茶叶企业，拥有有机茶基地余亩，实现年产值余万元，带动就业多人。目前，方甘树在五龙山上新建了一个高标准、无污染、清洁化、一体化的有机茶精制加工厂，年加工量吨，年产值逾万，年创税收过万元。下一步，方甘树准备以该厂房为基础，建设一个以茶叶为主题的度假休闲区，通过看茶、采茶、品茶、论茶等项目吸引全国各地茶叶爱好者。
（三）五龙源激流有限责任公司。五龙源漂流是国家4A级景区，位于段莘村，距县城45公里，漂流河道全程3.8公里，首尾总落差米，水质清澈，清爽宜人。年吸引游客13万人次，完成余万元门票收益。景区内有游客集散中心一幢，占地15亩，建筑面积达余平方米，该公司拟将集散中心改建为度假民宿。为配套民宿发展，该公司已在周边种植桃树8万棵，种植杨梅亩。下一步，该公司将尽快把游客接待中心外移，把原接待中心和农家餐厅改建为精品住宿区，并将继续种植皇菊亩，加建一个水上儿童乐园，力求打造成一个四季皆宜（春看桃花、夏摘杨梅、秋赏枫叶、冬品皇菊）、体验丰富（登上、徒步、水上乐园、漂流、摄影等）的生态度假产品。
三、看问题，提建议。
民宿该不该发展的问题早已不用多言，而且我认为我县应当将民宿产业作为建设“中国最美乡村”和推动旅游转型升级的关键抓手，将之上升到战略高度，每年在制定各项工作计划时就将相关内容纳入，明确目标、细化责任。
（一）成立机构，以解决“谁来管”的问题。要明确一名牵头县领导，成立一个县民宿发展协调机构，具体由两办、发改、农工、财政、公安消防、旅发、市场监管、卫计、环保、国土、农林水、交通、建设、规划等部门组成；下设办公室，办公室设在县旅发委。该机构负责民宿发展过程中重大事项的决策及管理过程中涉及全局性、政策性问题的协调和处置，并负责民宿品牌的统筹营销、以奖代补等优惠政策制定、落地，办公室负责牵头民宿的联合审批、联合执法和日常管理中的指导督查及开展民宿品质管理综合考核等。各成员单位应当按照各自职责，制定相关监督管理措施和服务政策。同时乡（镇、街道）负责本行政管辖区内民宿的审核、指导、培训、服务、规划、统计、安全和日常管理工作，有关乡镇应设立相应配套机构，配备人员，负责民宿管理工作。另外，要鼓励引导成立民宿协会等行业组织，发挥行业自律作用。
（二）制定标准，以解决“怎么管”的问题。无规矩不成方圆，而且从其他地方的民宿发展经验看，加强监管、规范标准，并不会限制发展，反而会促进产业快速发展，如台湾1年出台了《民宿管理办法》，德清县年出台了《德清县民宿管理办法（试行）》，这些地方都发展成为了国内民宿执牛耳者。一是准入标准。民宿发展应实行挂牌制度，不是所有的酒店和农家乐都能称为民宿，我们要规范申办民宿的前置条件，如需要有合法的土地和房屋使用证明、建筑规模限制、建筑风貌要协调、符合规划、有必要的污染治理和安全防护等基础配套设施等等。二是管理标准。要明确民宿申办流程，明确各有关部门在民宿的监督管理职责和法律责任，明确民宿经营者的权利和义务，明确政策扶持标准和考核办法。三是等级标准。要根据民宿的经营场地、接待设施、安全管理、环境保护、服务水平、主题特色等软硬件水平进行评分确定，按照分数由高到低将民宿依次划分等级，初步建议划为三到四等。四是从业标准。主要涉及治安消防和餐饮卫生两个方面。相关单位对“民宿”标准制定应当坚持因地制宜的原则，尤其消防部门，应明确主要职责任务是指导、监督经营场所依据房屋和村庄结构最大程度落实消防安全管理制度，强化防范措施，督促整改消防安全隐患。对于各种标准的检查验收，应当由协调机构办公室组织单位、人员联合行动，并对检查验收结果集体负责。
（三）科学规划，以解决“怎么做”的问题。结合正在推进的“多规合一”工作部署和“十三五”规划编制，以国家乡村旅游度假实验区建设为抓手，做好经济社会发展、城乡、土地利用、生态环境保护等规划“多规合一”，体现地域特色、传承历史文化、反映时代特征、引领科学发展，实现婺源县一本规划、一张蓝图。围绕城乡周边、景区附近、公路沿线，选择自然条件优越、自身特色明显、交通相对便利、群众基础较好的一批村庄，高标准打造一批民宿聚集区。
（四）灵活流转，以解决“用地方面”的问题。一是建议成立县流转指导中心、乡镇流转服务中心和村流转服务站三级平台，切实为经营业主和农民提供有效的咨询、服务和帮助。二是建议实施“精准征地”，在“民宿”项目建设上，只征收房屋建筑物实际占地面积，其余周边用地采取租用农民土地的办法，解决由于农村土地性质较难改变和建设用地指标紧张而制约发展的问题。三是建议放宽临时用地审批，如对木屋、竹阁等不占用土地面积的建筑适当放宽标准。四是建议引导“民宿”业主通过为农民代建房屋、代设计装修等方式变通解决用地问题。
凡
